刚刚结束的二十国集团(G20)财长和央行行长会议,是印度担任G20主席国后首场重要活动,又恰好赶上了俄乌冲突一周年的日子。印度中立的立场在会上得到了充分体现,它不愿追随西方国家,更倾向用“危机”来形容当前的俄乌局势。
其实早在2022年2月24日,乌克兰危机爆发的首日,印度就已公开明确了其中立的立场。此后印度在保持与西方国家良好关系的同时,也继续与俄罗斯保持往来,两国经贸关系在冲突后得到很大提升。
复旦大学国际问题研究院南亚研究中心副主任林民旺研究员向第一财经记者表示,俄乌冲突,印俄“特惠战略伙伴关系”并未受损。
他进一步解释道,从利益的角度来看,印度在传统上主要从中东国家进口石油,但在冲突后,从俄罗斯大量进口打折石油,获得了实质利益,西方国家也并未过多干涉。
印度保持中立
为期两天的G20财长和央行行长会议日前在印度南部城市班加罗尔结束,这是印度担任G20轮值主席国后举行的首次部长级会议。
对于印度立场,印度曼诺哈尔·帕里卡尔国防分析研究所副研究员劳(Swasti Rao)解释道:“印度不愿使用‘战争’一词,表明中立官方立场。印度一直呼吁冲突降级,并希望以多种方式进行调解。”
此外,印度还担心对乌克兰危机的过度的关注会转移此次会议的重点议题。G20财长和央行行长会议关注的议题包括加强国际政策合作,推动全球经济实现强劲、可持续、平衡和包容性增长。
林民旺向第一财经记者表示,俄罗斯与印度的关系相当悠久,在1971年就与当时的苏联建立了类似同盟的关系,苏联解体后俄罗斯继承了这一关系,所以印度对俄罗斯有比较高信任。“交了美国这个新朋友之后,印度并不希望破坏与老朋友的关系。”他说。
如在防务领域,印度是俄罗斯武器最大的买家,在2016至2020年,俄罗斯向印度出售了价值66亿美元的武器,占俄罗斯武器出口份额的23.3%。根据俄罗斯国防产品出口公司的数据显示,目前印度军队俄制武器装备率为70%。
林民旺进一步表示,在乌克兰危机后,西方也有过拉拢印度的想法,在实践上也做过一些努力,但时至如今并没有获得成功,已经逐渐认识到无法取代俄罗斯在印度外交中的地位。
2022年9月,印度总理莫迪在与俄罗斯总统普京对话时,表示“当今的时代不该是战争的年代”,这句话似乎有劝诫的意味,让外界猜测印度在向西方靠拢,然而最终证明这一猜测并不准确。2022年11月,印度外长苏杰生在访问俄罗斯时,再次强调两国关系“强大而稳定”。
印度“两头吃”
林民旺向第一财经记者表示,西方国家在冲突后采取了双重表态,对印度的中立立场没有进行批评,反而还表示理解,客观上让印度保持了“两头吃”的状态。同时,西方国家还希望保留印度这一潜在与俄罗斯开展对话的渠道。
根据印度商工部公布的最新数据,在印度2022财年的前10个月里(即2022年4月至2023年1月),印度从俄罗斯的进口同比激增了近400%,达到了373.1亿美元,2021财年同期仅为98.6亿美元。进口额激增的主要原因是印度大举进口俄罗斯打折石油。
印度是世界第三大石油进口国和消费国,有85%的石油需要进口,对外依存度很高。自从2022年2月底以来,印度就开始大批量进口俄罗斯原因。根据印度媒体的报道,俄罗斯给予印度低于全球基准价格20%的优惠。
印度大肆购买俄罗斯石油,并非全部用于国内消耗,部分在精炼后转卖给了欧洲。从2022年4月至今年1月,印度的石油产品出口额为785.8亿美元,而上一财年同期出口额为507.7亿美元。
对于外界的批评,苏杰生曾在2022年12月辩解道,印度政府从未要求印度的石油公司购买俄罗斯石油,印度的石油公司只是做了最优选择。
石油并不是印度在这场危机中唯一出现进口激增的产品。作为世界第二大粗钢生产国的印度,在2022年4月至2023年1月间从俄罗斯进口了28.1万吨钢材,这几乎是前一财年同期进口量的5倍。俄罗斯已取代日本成为印度的第二大热轧钢卷供应国。