美国《通胀削减法案》予以新能源产业庞大补贴和激励措施，导致欧洲地区生产电池原材料的新项目流失，打造独立的新能源汽车电池供应链进程严重受阻。
美国为吸引零部件生产商而大行补贴之举，正让欧盟打造独立电池供应链的计划严重推迟。北美电池级合成石墨供应商Novonix公司日前公开警告称，美国《通胀削减法案》予以新能源产业庞大补贴和激励措施，吸引大批企业从欧洲转战北美，导致欧洲地区生产电池原材料的新项目流失，打造独立的新能源汽车电池供应链进程严重受阻。
欧盟补贴力度不及美国
据了解，美国的《通胀削减法案》以税收优惠、政府补助、贷款等形式向气候和新能源领域项目提供约3690亿美元资金，覆盖范围包括清洁能源普惠、可再生能源供应链本土化、鼓励购买新能源汽车等。
值得注意的是，《通胀削减法案》更多惠及美国本土企业和在美运营生产商，这种贸易保护措施引起多国指责。日本、韩国、德国、法国先后表示抗议，德国总理朔尔茨曾公开表示，美国此举是在引燃“关税战”。
2023年12月，欧盟委员会提出向电池制造商提供30亿欧元补贴，该补贴机制将持续到2026年底，旨在为欧洲电池生产商提供财政支持，增强自身竞争优势，但补贴规模显然无法与美国相提并论。
为此，包括Novonix公司在内的大部分企业不得不将产能从欧洲转向美国。Novonix公司首席执行官克里斯·伯恩斯直言：“我们一直在考虑向欧洲扩张，但融资成为最大挑战，欧盟和英国显然无法与美国相比。”
据悉，Novonix公司公开的信息显示，2030年前，其重心都倾向于北美地区，包括完成美田纳西州河滨工厂的建设，该工厂设计产能是每年2万吨石墨，之后还将启动一座新工厂的建设，目标是将北美地区石墨产能进一步扩大到每年15万吨。
《金融时报》指出，Novonix公司有望于2030年末开始制定在欧洲建厂的计划，但这将取决于汽车制造商和电池制造商的需求情况。
强化供应能力步履维艰
欧洲理事会主席夏尔·米歇尔曾公开表示，互惠公平的竞争环境至关重要，但美国一向优先考虑自身经济利益。
2023年9月，欧洲议会通过了新能源产业关键矿产原材料供应多元化提案，同意简化项目审批程序，旨在确保到2030年任何战略原材料供应从单一国家的进口率不得超过65%。
《金融时报》指出，欧盟寻求建立一个独立的电动汽车电池供应链，但美国普惠机制让欧洲建厂优势骤减，这凸显出欧洲无补贴发展新能源产业步履维艰。
欧洲运输与环境联合会发布最新研究报告指出，截至2023年12月，欧洲汽车制造商只获得了满足到2030年销售目标所需电动汽车电池关键原材料的1/6。
安永大中华区能源资源行业联席主管合伙人、大中华区碳中和主管合伙人、大中华区基础设施咨询主管合伙人朱亚明对《中国能源报》记者表示，《通胀削减法案》一经落地就在欧盟引起强烈反响，欧盟认为这些针对美国生产者和消费者的减税和补贴政策违反了世贸组织条约，不仅将给美国及其贸易伙伴带来经济损失，还会导致市场扭曲，在绿色能源的关键技术和投入领域引发一场补贴竞争。
“欧盟发布的《净零工业法案》和《关键原材料法案》，被视为针对《通胀削减法案》的应对措施，目标是提升欧盟清洁能源制造业竞争力，降低对其他经济体的依赖。”朱亚明称。
原材料缺口将持续存在
欧盟委员会指出，随着电动汽车保有量增长，2025年，欧盟电池总消费量将接近400吉瓦时，到2040年将增加4倍；预计到2040年，全球对镍、石墨、锂等电池原材料需求将较2020年水平分别增加20倍、19倍、14倍。基于此，欧盟必须在2022年至2030年间加速扩大电池原材料和零部件产能。
英国电池原材料追踪机构Benchmark Mineral Intelligence指出，欧洲对进口电池原材料依赖严重，其中，对进口石墨的依赖尤为明显。
有行业分析机构指出，对欧洲地区而言，电池原材料供不应求将持续存在，短期内锂供应趋紧较为严重，而从中长期来看，石墨、锰和镍需求增势最猛，将分别从2024年、2025年和2029年出现供应趋紧的情况。
2023年6月，法国矿业集团Imerys与英国British Lithium组建了一家合资企业，旨在加快英国最大锂矿床开发，目标是每年从这个矿床中生产2万吨碳酸锂。2023年8月，葡萄牙Lagoa集团宣布，投资1600万欧元开展锂矿试点项目，并考虑合资建设一个更大的锂矿精炼装置，生产商业品质的锂辉石精矿，为该国和整个欧洲锂精炼厂提供原料。
加强电池价值链循环也可以减少供应依赖。欧盟委员会估计，到2040年，回收利用将分别占欧盟钴和镍需求的51%和42%。《新电池法》对在欧盟销售使用的多类动力电池全生命周期碳排放情况提出要求，其中包括到2030年将动力电池整体回收比例从2023年的45%提升至73%，同时生产新电池应至少使用16%的回收钴、85%的回收铅、6%的回收锂以及6%的回收镍。
