中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平8月30日主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议时强调，强化反垄断是完善社会主义市场经济体制的内在要求，要从促进共同富裕的战略高度出发，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。
强化反垄断是市场经济体制内在要求
中新社报道，习近平在会上指出，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。
会议提出，要设置好“红绿灯”，服从和服务于经济社会发展大局，鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。要加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。
此外，平台反垄断问题受到会议重点关注。会议称，针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，将加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。
据了解，会议上审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。
2020年12月15日，一名市民经过位于北京市朝阳区望京地区的阿里巴巴集团北京总部前。（图片来源：中新社）
官方频提反垄断，多张巨额罚单已开
去年以来，中国官方频频提到平台反垄断议题。中央政治局去年12月11日召开会议，要求强化反垄断和防止资本无序扩张，16日召开的中央经济工作会议重申，强化反垄断和防止资本无序扩张。
中央财办分管日常工作的副主任韩文秀8月26日在新闻发布会上也表示，平台经济是先进生产力的重要组成部分，加强规范，是为了更加健康、更可持续、更为长远的发展，这对资本市场来说同样也是如此。
而中国国务院近日印发的《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》也提到，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。
回顾2020年，中国反垄断罚没金额为4.5亿元（人民币，下同）。
从去年12月起到现在，中国监管部门也已开出多张互联网领域反垄断巨额罚单。4月10日，中国市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司，在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款金额高达182.28亿元。4月26日，市场监管总局宣布将依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。随后，在舆论视野里掀起轩然大波的滴滴事件，让互联网的政策管控，转向了反垄断与安全审查并重的组合拳模式。7月16日，中国国家网信办会同公安部、国家安全部等部门联合进驻滴滴出行科技有限公司，开展网络安全审查。
学者：官方释信号，相关企业不要心存侥幸
清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭认为，随着中国社会发展转型，通过互联网经济或者其他行业的粗犷式发展带动就业、收入提高和经济增长的时代已经过去。当下，在促进实现共同富裕、推进建设法治政府的背景下，中央层面更强调社会公平，通过有效的市场监管来促进、引导市场投资。
“向前回溯，过去半年里，尤其是过去的两个月里，反垄断、反不正当竞争的相关政策已经密集释放了。从这个角度来看，深改委此次召开的这个会议，提高反垄断政策的可预期性，也是对资本市场的相关呼声的一种回应。”刘旭称，作为中国反垄断的大年，伴随立法、司法和执法层面的系统化强化反垄断，向相关企业释放了一种信号，即将会持续加大对反垄断大案要案的办理，相关企业不要心存侥幸心理，应尽快加强企业合规管理。
中国人民大学数字经济研究中心主任李三希认为，“当前之所以强调平台反垄断的执法，是因为一些大型互联网平台企业的集中度已经影响到了行业的创新活力和中小企业的发展。平台反垄断，就是去解决平台经济发展过程中的不充分、不平衡的问题。”（完）
