时隔三个月,美国重启对委内瑞拉的制裁。当地时间1月26日,委内瑞拉最高法院维持了对反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多(María Corina Machado)候选人资格的禁令,她被禁止参加今年的总统选举,美国政府表示委内瑞拉此举违反了《巴巴多斯协议》,宣布将恢复对委经济制裁。
去年10月,委内瑞拉总统马杜罗与美国政府支持的反对派达成《巴巴多斯协议》,协议规定政府与反对派根据各自规则推选总统候选人参加大选,此后美国暂停了对委内瑞拉的部分能源贸易制裁措施。
当地时间2024年1月29日,一艘石油船停靠在委内瑞拉卡贝略港附近的El Palito炼油厂。视觉中国 图
1月30日,委内瑞拉政府对美国重启制裁做出反击。海外网消息称,委内瑞拉副总统罗德里格斯在社交平台发文谴责美国对委一矿业公司重启制裁的决定。委副总统罗德里格斯(Rodríguez)通过社交平台表示,“委内瑞拉拒绝接受美国政府发出的无礼和不当的讹诈和最后通牒”,并称如果美国一意孤行,委内瑞拉将自2月13日起取消委内瑞拉在美国移民的遣返航班,同时将审查现有的合作机制并对美国采取反制措施。委石油部长特列切亚说,委内瑞拉已准备好应对任何情况,包括美国对其石油行业重新实施的制裁。
美国缘何重启对委制裁?
由美国国务院全球公共事务局运营的ShareAmerica写道,自2017年以来,美国对委内瑞拉国内和国外的与前马杜罗政权有关联的人员、公司和石油实体实施了制裁。2019年,美国扩大对委内瑞拉的经济制裁,包括禁止进口委内瑞拉原油、冻结该国石油公司在美国境内的资产,旨在切断委内瑞拉政府的经济命脉。美国还把委内瑞拉石油公司在美分支雪铁戈石油公司的资产移交给委内瑞拉反对派。
2023年10月17日,委内瑞拉政府代表和反对派在加勒比海岛国巴巴多斯举行会议,并签署《巴巴多斯协议》,根据协议委内瑞拉将于2024年下半年举行总统选举,包括欧洲联盟和联合国在内的国际观察员将监督投票,政府与反对派双方可以根据各自规则推选总统候选人。反对派候选人中明显的领先者是对政府的强烈批评者玛丽亚·科里纳·马查多(Maria Corina Machado),她此前被马杜罗政府禁止竞选。美国官员曾谴责这一禁令。
当地时间2023年10月18日,美国财政部海外资产控制办公室宣布,作为对委内瑞拉政府与反对派达成政治协议的回应,将解除对委内瑞拉的部分能源贸易制裁。
拜登政府当时表示,将放宽对委内瑞拉石油贸易和投资南美国家石油工业公司的制裁,并要求委内瑞拉释放政治囚犯以换取美国释放哥伦比亚商人亚历克斯·萨博,他被反对派指控为马杜罗政府的“前锋”,并因洗钱在佛罗里达州受审。美国财政部表示,将取消对原油和精炼石油出口以及黄金出口的制裁六个月,以保证独立候选人能参加第二年的委内瑞拉总统大选,如果马杜罗及其代表未能履行承诺,美国政府保留修改或撤销所有授权的权利。
就在《巴巴多斯协议》签署后三个月,当地时间2024年1月26日下午,委内瑞拉最高法院宣布不予受理反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多(María Corina Machado)提起的诉讼,维持了对马查多候选人资格的禁令,她将无法参加今年大选。去年6月,马查多因为欺诈、违反税收规定和支持以美国为首的制裁被禁止担任公职15年,她曾表示将向选举当局和政府施压,要求允许她参加第二年的民意调查。
玛丽亚·科里纳·马查多是自由市场政策的支持者,长期以来批评委内瑞拉执政党,是近年来最受欢迎的反对派候选人,她因不愿与政府谈判、呼吁抵制选举而成为一个两极分化的人物。《金融时报》曾在一篇文章中分析称,马查多过去曾主张通过外国军事干预以解决委内瑞拉的政治危机,并赞扬保守党领导人英国前首相玛格丽特·撒切尔,但现在她已经转变了态度,声称自己是中间派。
针对委内瑞拉最高法院宣布维持反对派马查多候选人资格禁令这一举措,美国表示强烈反对。当地时间1月29日,美国财政部下令撤销对委内瑞拉国有矿业公司Minerven制裁的放宽,该公司负责开采并向世界各地销售来自委内瑞拉大萨瓦纳地区的黄金;1月30日,美国国务院发表声明,称决定不再续签对委内瑞拉的第44号通用许可证,该许可暂时授权美国与委内瑞拉石油和天然气行业的相关交易,同时还将撤销第43号通用许可证,该许可涉及委内瑞拉矿业总公司的交易。
对于美国的制裁,委内瑞拉政府在一份声明中表示,“呼吁团结和动员所有的委内瑞拉人民,捍卫国家主权和国际团结,反对干涉主义的攻击。”同时保证,“委内瑞拉不会屈服于任何勒索”,并“将采取一切必要措施,在经济制裁中努力推动经济增长和社会发展进程”。
欧盟内部出现对委制裁分歧
据央视报道,自 2017 年11月起,欧盟对委内瑞拉发起制裁,此后年年延长制裁。制裁内容包括对委内瑞拉实施武器禁运,将委内瑞拉54名个人列为制裁对象,冻结他们在欧盟司法管辖范围内的财产,禁止他们入境欧盟,禁止欧盟成员国公民和实体向他们提供资金。欧盟声称对委内瑞拉采取的限制性措施是“为了应对委内瑞拉民主、法治和人权的持续恶化”,他们认定这54名个人 “对侵犯人权以及破坏国家安全负有责任”。
2023年11月《巴巴多斯协议》签订后,欧盟决定将新的制裁期从12个月缩短到6个月。
西班牙政府表示异议,坚持要求解除对委内瑞拉的制裁。西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯(José Manuel Albares)出席众议院外交事务委员会会议时,坚持要求审查欧洲对委内瑞拉的制裁。
当地时间1月29日,欧盟表示,委内瑞拉最高法院批准反对派候选人马查多和前总统候选人恩里克·卡普里莱斯禁止参加总统选举 “破坏”了民主和法治。欧盟外交政策高级代表何塞普·博雷利(Josep Borrell)声称,“欧盟对委内瑞拉最近发生的事件以及最高法院批准取消反对派领导人候选资格深表关切”。