大会主席、生态环境部部长黄润秋（右二）
当地时间12月10日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席、 生态环境部部长黄润秋在加拿大蒙特利尔主持召开大会全体会议。
会议听取各工作组的磋商进展汇报，对谈判进程进行第一次盘点，审议通过23项决定，约占会议全部决议的1/3。来自193个国家，以及国际机构、非政府组织、利益攸关方的代表，约6000人参加会议。
达成“框架”仍面临挑战
黄润秋指出，自大会开幕以来，大会各项议程全面铺开，在主席国、东道国、主席团和联合国《生物多样性公约》（以下简称《公约》）秘书处的通力协作下，在工作组和各接触组主席、“主席之友”的带领下，各缔约方密集磋商，各利益攸关方全面参与，会议各项议程与“2020年后全球生物多样性框架”（以下简称“框架”）磋商取得积极进展。
黄润秋强调，达成兼具雄心与务实平衡的“框架”仍面临诸多挑战。他呼吁，各缔约方拿出勇气，充分展现最大的政治意愿和诚意；拿出智慧，本着最大的包容性，相向而行；拿出决心，为达成共同目标做出必要决断。希望各方在焦点议题中展示更充分的合作精神，推动大会取得全部预期成果。
黄润秋还在全体会议上指出，针对当前谈判的进展情况，在秘书处和相关方的支持下，已经制定了一份清晰的谈判路线图，促成大会通过框架和其他关键决定。路线图将所有的议题按照复杂和困难程度进行了分类，并按照进程分成了四个阶段。
接下去的12月14日、17日与19日将分别是三个重要时间节点，分别设定了明确的阶段性目标，将采取针对性的措施，包括发挥高级别会议和“部长之友”的作用，有重点的解决当前阶段的问题，最终推动大会取得全部的预期成果。
12月8日，黄润秋与加拿大环境与气候变化部长吉尔博、《公约》秘书处执行秘书穆雷玛举行三方会见，就推进“框架”磋商深入交流。黄润秋表示，期待东道国加拿大和《公约》秘书处与主席国一道，在接下来的谈判磋商中，发挥各自影响力和协调作用，积极协调重点议题磋商，引导各缔约方弥补分歧，凝聚更多共识，推动达成“框架”这一标志性成果。
12月8日至9日，黄润秋分别会见了吉尔博、瑞士大使弗朗斯·佩雷兹、《保护野生动物迁徙物种公约》执行秘书弗兰克尔，以及非洲、亚太、欧盟和日美加澳新（JUSCANZ）集团、中东欧、拉美和加勒比海地区国家代表，听取各方对高级别会议筹备、推进“框架”磋商的意见与建议，并就“框架”中资金资源调动、遗传资源数码序列信息、能力建设等关键议题交换意见。
黄润秋感谢各方对中方履行COP15大会主席职责给予的支持，赞赏各方为推动会议进程所做的努力，期待各方展现更大的政治决心和灵活性，推动达成“框架”。各方均肯定中国作为主席国发挥的领导力和协调作用，表示将继续不遗余力地支持主席国工作，期待高级别会议的召开，进一步营造积极政治势头，为“框架”的最终达成奠定坚实基础。
谈判进入“深水区”
在蒙特利尔现场参加大会的中科院华南植物园主任任海对澎湃新闻表示，此次全体大会的盘点可以看出以下一些特点。
一是参与度高，中国作为主席国，积极组织193个缔约方和利益攸关方来参加磋商协调，也体现中国的领导力和协调作用，而且在这个磋商过程中，让大家都充分认识到了生物多样性丧失会导致的严重后果，这为下一阶段达成2020年后保护框架也形成了好的履约氛围，有利于尽快遏制生物多样性丧失的趋势，迎来拐点。
二是生物多样性既是一个科学问题，也是一个政治、经济和社会问题，各方对于生物多样性的保护和可持续利用的责、权、利认识不同，特别是各方拥有的资金、知识、能力不同，因此还有一些没有达成共识。
三是目前已达成了总量约1/3的协议内容表明，在工作组磋商阶段的进展还算顺利，这是相对于其他的国际公约磋商阶段的进展而言，但是，这也很不容易，事实上，这些达成共识的条款在昆明第一阶段会议之前有一些就开始组织讨论了，比如说遗传资源的数字化序列信息问题。
四是所有那些影响达成共识的难点集中在资源调动、遗传资源数字化序列信息、能力建设等方面，而这些问题的核心，就是经费，要看发达国家和发展中国家如何博弈和权衡。
五是目前的工作成果为框架“兼具雄心与务实平衡”在高级别会议阶段磋商提供了重要基础，相信通过各缔约方共同努力，还是有可能达成共识的。
在现场参会观察的绿色和平东亚区全球政策高级顾问李硕告诉澎湃新闻，谈判第一周的进展较为缓慢，多边进程将在第二周进入“深水区”。完成COP15宏大的谈判任务是一项复杂工程，好比一盘工艺复杂、做工精细的大菜。既往经验表明，主席国对收官阶段精确到每日的计划将对谈判结果至关重要。当务之急是需要部长在来到蒙特利尔后尽早参与谈判，帮助会谈完成从自下而上向自上而下的转型。
“保护地目标的力度、资金问题、遗传资源的获取和惠益分享是目前会谈的三大难点。平衡推进这些难题需要主席国掌控全局的能力。”李硕说。
12月11日到12日大会正式谈判休会两天，13日起恢复继续谈判。而大会第二周最重要的关注点就是从15日开始的高级别会议，届时大部分缔约方国家的部长级别官员将陆续抵会加入谈判。本次大会将于19日闭幕。
