据新华网12月11日报道，当日，TikTok官方宣布与印尼GoTo集团达成电商战略合作。TikTok印尼电商业务将与GoTo集团旗下电商平台Tokopedia合并，合并后的Tokopedia由TikTok控股。TikTok与GoTo双方将共同推动印尼数字经济发展并支持中小企业。
印尼的TikTok用户12月12日起能再次通过TikTok应用购物付款，而无须通过其他页面和平台。新华网报道提到，这也意味着TikTok的电商业务在印尼正好遇上了“双十二”的网络购物促销时机。
在印尼大学生Ehan看来，TikTok和GoTo合作“挺好的”，“Tokopedia是专门用于线上购物的软件，专业性较为可靠，能平衡好原有的TikTok的娱乐与商务性。”
本土影响力+社交用户数
12月11日，TikTok与GoTo两家公司宣布达成上述“互惠互利战略合作”。根据协议，Tokopedia和TikTok的电商平台TikTok Shop将合并到现有的Tokopedia公司实体之下，TikTok将拥有该实体的控股权。该实体将负责TikTok应用程式的购物功能。
早前，印尼政府推出的有关线上零售服务的相关规定导致TikTok必须关停其在印尼的电商服务TikTok Shop。TikTok与GoTo 11日达成的协议让TikTok能重启其在印尼的TikTok App上的电子商城业务。
根据GoTo提交的监管公告，Tokopedia将以3.4亿美元（约合人民币24.4亿元）获得TikTok印尼电商业务的运营权，TikTok再支付8.4亿美元认购新股以获取Tokopedia的股权。
两家公司在文告中表示，新的合作伙伴关系将从试点阶段开始，试点阶段将与相关监管机构密切磋商并接受监督。TikTok承诺经过一段时间向扩大后的公司投资15亿美元，提供公司日后所需的资金，GoTo的股权不会进一步被稀释。
据新华网报道，公开报道显示，GoTo是印尼最大的互联网科技公司，旗下有印尼本土电商平台Tokopedia和移动服务平台Gojek，业务领域涵盖电商、送货、轿车、金融等。Tokopedia是印尼最大的本土电商公司，市场份额高达35%。Tokopedia从2009年创立之初就备受关注，2014年成为东南亚第一家融资规模超过1亿美元的科技公司；其总融资金额已超过23亿美元。
TikTok则以短视频著称，在全球多国是热门的社交平台，在2.7亿人口的印尼拥有约1.25亿用户。随着TikTok的用户量不断增多，该公司逐渐涉猎电子商务业务。早前有消息显示，TikTok今年目标是让其全球平台商品成交总额从2022年的不到50亿美元增至200亿美元。
GoTo 首席执行官帕特里克·瓦卢霍 (Patrick Walujo) 在一份声明中表示：“我们正在打造印尼电商冠军，将 Tokopedia 强大的本地影响力与 TikTok 的大众市场影响力、技术实力相结合。GoTo现在拥有更强大的基础，我们希望这种合作关系不仅让电子商务获益，也为我们的按需服务和金融科技业务带来许多好处。”
助力本土中小企业？
在此次达成的协议中，TikTok承诺与GoTo一起努力，在营销、品牌和国际化等方面提供一系列支持，帮助当地中小商家发展。恢复上线的当天，TikTok和Tokopedia还将共同上线“购买本地产品”活动，助力印尼本地企业的发展。
这显然是在回应9月底印尼贸易部发布的2023年贸易部长第31号条例。据《环球》杂志11月29日报道，第31号条例禁止社交媒体作为商品的销售平台，这直接导致TikTok Shop印尼站被关停。
印尼智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺对《环球》杂志分析说，中国跨境电商从业者以中国供应链的优势提供更低价格的商品，对印尼本土企业造成了一定冲击，这直接推动了印尼政府屡屡出台电商新规来保护本国中小微企业。
印尼官方数据显示，印尼有6400万家中小微企业，2022年对GDP的贡献率超过60%，并吸纳了印尼97%的劳动力。一段时间以来，有声音认为，印尼本地商贩不满以TikTok Shop为代表的线上电商对其生意造成的冲击。举例而言，位于雅加达丹那阿邦的东南亚最大的纺织品和服装批发中心，其客流量近年来逐渐下降，生意日渐冷清，闭门店铺随处可见。这甚至导致部分商贩在自己的摊位张贴海报，敦促印尼政府关停TikTok Shop。但也有一些中小企业商家并不同意这样的说法。 “我当然反对这条禁令！我不明白政府要如何执行，在我直播时闯进我家吗？”据《参考消息》报道称，印尼小家电商家Yuni入驻TikTok Shop半年营业额翻了一倍，日销达400万印尼盾（约人民币1900元）。“平台让我获得了更多曝光，客户也随之而来。”
印尼总统佐科以及多位政府官员也曾表态称，社交平台与电商业务结合后，采取“掠夺性定价”，威胁了对本土经济至关重要的中小企业。
“禁用TikTok Shop并不是一个好消息。虽然它和其他线上购物平台、线下实体商铺构成了竞争关系，但TikTok Shop售卖的物品的确价廉，品种也丰富。在其被禁用后，人民难以享受高折扣的网购服务，生活便利程度受到影响。”印尼青年Rifaldi这样说。
Ehan总结了他眼中的印尼舆论场反应：“认可禁用TikTok Shop者，大多是商场、实体店铺、售卖日用品的商家，在他们看来禁用该平台或能促进印尼实体经济的复苏和发展。然而，TikTok Shop商品折扣力度大，很多居民也想享受足不出户的网购便利，他们反对禁用政策。”
在9月TikTok Shop于印尼陷入关停争议时，TikTok公司曾强调社交电商业务对印尼本土经济有很积极的影响。《环球》杂志引述数据表示，TikTok Shop于2021年上线印尼，在关停之前已经有了600多万印尼本土卖家，700多万名直播带货从业者和短视频创作者。新加坡咨询公司墨腾创投的数据显示，2022年，印尼GMV约为520亿美元，其中约25亿美元来自TikTok Shop。
“就算TikTok Shop被禁用了，还是会有其他冲击实体店线上购物平台，比如Shopee，Tokopedia。而且，TikTok Shop有很多印尼雇员、参与商家，他们也会因禁令而遇到失业问题。”印尼青年Irfan表示。
政治、社会环境复杂？
随着GoTo和TikTok就社交电商业务达成合作，TikTok成功重返印尼电商市场。有民众认为，这意味着TikTok在印尼的社交电商业务已得到更好的空间。
“二者合作，一方面能缓解Tiktok Shop被完全禁用所带来的失业问题，就业情况会变得更加友好；另一方面能让TikTok Shop更好地本土化。当然，印尼民众仍需观察未来的种种可能性。”Irfan表示。Ehan、Rifaldi等受访者也认为，GoTo和TikTok的合作有利于增强有关服务的专业性、稳定性、可控性、安全性。
此次TikTok电商回归，得到了印尼官方的支持。印尼贸易部长祖尔基弗利近日已对双方合作“亮绿灯”，称今次安排是为了“让社交电商支持国家经济增长”，认为TikTok电商可以成为中小微企业的支持者。印尼多名官员11月末后态度转变，强调支持TikTok与本地企业合作。印尼中小微企业协会秘书长埃迪则表示，TikTok和Tokopedia的加入肯定会对企业，尤其是中小微企业部门产生积极影响。
其实，即使是9月禁令也在表述上留有余地——并未直接点名TikTok。GoTo和TikTok在印尼顺利达成合作，似乎坐实了一些观察家之前的判断：印尼并不拒绝直播电商发展，也不否定外国投资，但对电商业务态度谨慎、对外资本土化期待较高。
“电商是个新兴的商业形态，印尼政府对如何发展国内的电商业务一直在探索，并出台各种政策法规规范行业的健康发展，这无可厚非。鉴于国家政策往往滞后于行业的发展，在印尼的中国卖家和相关从业者必须要有前瞻性，提前准备好应对措施。”亚洲创新研究中心主席苏尔约诺说。
在印尼贸易部推出2023年贸易部长第31号条例前，印尼政府一直在收紧跨境电商政策。2020年初，印尼政府将跨境电商产品税费起征点一路从100美元下调至75美元甚至是3美元，以此保护本土卖家。对此，一些外国跨境商家以“用印尼人身份开店”的方式做规避。今年7月，印尼政府再推新规，禁止线上平台直接销售低于100美元的进口商品；进口商品还需要获得印尼国家标准（SNI）补充认证，食品药品也需要获得印尼食品与药物管理局（BPOM）认证和清真认证。
TikTok等公司在印尼等国面临的社会、政治、经济环境颇为复杂。2024年是印尼的选举年，印尼政府以“保护本国中小企业”为名推出政策，有助于争取中小企业主、中下层民众的支持。现任总统佐科出身木匠家庭、曾从事家具行业，主打亲民路线，并常常推出强调制造业、发展中小企业的政策。
不过，已任职两届总统的佐科必须在2024年卸任，他积累的政治能量将传给哪位候选人，仍显得扑朔迷离。一方面，他的两个儿子、一个女婿均表态支持现任国防部长普拉博沃，大儿子吉卜兰更担任普拉博沃的副总统竞选搭档。另一方面，他未明确支持普拉博沃，也仍未与民主斗争党完全决裂，后者推举的总统候选人是前西爪哇省长甘查尔。
总统候选人，前雅加达特区省长阿尼斯长期反对佐科政府政策。他曾在TikTok Shop禁令推出后批评政府称，这样的政策搞错了方向，应该花力气打击的是“非法进口”。然而，阿尼斯在对外政策尤其是在对华政策上态度显得更为强硬。
