据参考消息网6月17日报道，美国政府问责局近日发布的一份最新报告显示，F-35“闪电”Ⅱ型联合攻击战斗机的战备率在2025财年继续下降，机队的全任务能力率降至25%。
这份报告再次将美国F-35隐身战斗机项目推上了“风口浪尖”。报告中最让美国人“扎心”的内容是几个冷冰冰的数字——美国空军现役约500架F-35A隐身战斗机中，具备完全作战能力的战机占比从2021财年的54%断崖式下滑至2025财年的28.5%，而至少可以执行一项作战任务的战机占比也从2021财年的67%暴降至38.6%，全任务能力率（飞机能够执行所有指定任务的时间占比）从38%降至25%。
这也意味着美国空军目前仅有约140架F-35隐身战斗机具备完全作战能力，而至少可以执行一项作战任务的F-35战斗机也只有190余架。再考虑到出动率/妥善率等问题，实际上美国空军能够真正投入实战的F-35战斗机数量将会更少。由此，我们也可以从一个侧面理解为何在“史诗狂怒”这样的大规模军事行动中，美国空军也仅派出了30余架F-35战斗机参战。
被连年问责的F-35战机
从2014年至今，美国联邦政府问责局基本上每年都会发布针对F-35战斗机项目的专项审计/问责报告，据不完全统计，总数超过了28份。其中，有11份报告属于重大问责事件，内容包括：大规模成本超支、后勤保障体系崩溃、机体寿命和结构缺陷、坠毁事故调查和战备率不足、更新软件延期、发动机故障和交付延迟等诸多严重问题。
而就在2024财年，美国联邦政府问责局更是连发3份报告，痛陈美国空军F-35A战斗机的全部任务可执行率首次降至40%以下，仅有36.2%。所以，对于该机的总承包商洛·马公司以及美国国防部主管该项目的F-35联合项目办公室来说，美国联邦政府问责局的这种连续多年问责反而产生了一种“虱子多了不怕咬”的错觉。
事实上，美国联邦政府问责局发布的报告并不仅仅是指出F-35战斗机项目的诸多问题，更是提出了多达46项整改意见。但是美国联邦政府问责局作为美国国会下属的一个相对独立、无党派的审计监督机构，其发布的报告以及整改意见并没有强制执行的能力。也就是说，美国联邦政府问责局只有调查、披露以及建议的权力，却没有执法和处罚的权力。
所以，尽管美国联邦政府问责局提出了如此多的整改意见，到目前为止也仅有14项得到全部或者部分落实。无论是洛·马公司，还是F-35联合项目办公室，对于美国联邦政府问责局发布的报告都抱着“不过如此而已，你又能拿我怎样”的心态。如果没有强力人物或者机构施压，他们对于F-35隐身战斗机项目存在的种种弊端依然会我行我素。
如今，当美国空军现役的F-35A隐身战斗机状况陷入如此糟糕的地步，甚至可以说是“伤筋动骨”的程度，进而被美国联邦政府问责局再次公布真相时，恐怕洛·马公司和F-35联合项目办公室再也不能无动于衷了。那么，F-35战斗机项目为何会烂到现在这样呢？
多种原因导致战备率不高
首先，需要破除一个误解，那就是外界很多人认为F-35隐身战斗机项目进行得如此糟糕，主要是因为洛·马公司一家独大。美国空军现役的两款第五代隐身战机——F-22和F-35的主承包商都是洛·马公司。而且，在F-22停产后，F-35也是美国空军、海军和海军陆战队唯一能够采购的第五代隐身战机。事实上，对于很多西方或者亲西方国家来说，如果不想自己花费巨资研发第五代隐身战机，那么F-35同样也是其唯一的选择。
由此，外界就认为洛·马公司实际上形成了美军第五代隐身战机采购的垄断局面，从而造成其尾大不掉，当出现重大问题时只能对其不断迁就和忍让。其实，不只是美国，其他国家研发、生产第五代隐身战机也同样是由一家主承包商全面负责。比如，俄罗斯苏霍伊公司就包揽了苏-57、S-75“绝杀”乃至“猎人”-B等多款隐身战机的研制、生产工作，而土耳其、韩国更是如此。所以，不能把F-35隐身战斗机项目的所有问题都归咎于洛·马公司的垄断。
事实上，现在F-35战斗机项目暴露的绝大部分问题从一开始就埋下了祸根，包括升级改进、后勤保障以及奖惩机制等多个方面。
首先，F-35隐身战斗机项目的发展是一个螺旋上升的过程，也同样是一个在实现最基本的飞行能力的前提下，不断进行改进升级，以便增加新的作战能力的过程。其中，除了战机本身硬件设备以及武器弹药的升级，其控制软件的升级显得更为重要。
我们之所以说F-35隐身战斗机的出现是世界航空史发展的里程碑，就是因为该机是世界上第一种高度网络化、信息化的战机，同时也是极其依赖计算机软件操控的战机。所以， 就像我们手中的智能手机以及电脑的操作系统、应用软件一样，F-35隐身战斗机的控制软件要不断进行更新迭代，才能够实现更好的飞行能力、使用更多更先进的机载武器，包括能够执行更多类型的任务。而在这一方面，洛·马公司的表现相当差劲。理应具备完全作战能力的TR-3硬件架构与Blcok4型作战控制软件迟迟不能完成一体化融合，不断拖延，导致目前美国及其他国家装备的大量F-35隐身战斗机仍然只能具备部分作战能力。
相比软件升级的“姗姗来迟”， F-35战斗机项目在后勤保障方面的表现堪称噩梦。美国虽然从一开始就将F-35确定为可以向大多数盟国出售的先进隐身战机，甚至可以在其他国家建立总装生产线。但是，该机的后勤保障体系却牢牢地被美国人抓在手里，以此作为在一定程度上控制其他国家的F-35战机作战使用，防止其被反过来对付美国的“命门”。
为此，美国先建立了名为“自主后勤信息系统”的全球F-35保障网络体系，所有的该型战机会实时向美国本土传回大量数据。F-35联合项目办公室会根据这些反馈数据，自动向本国以及其他国家的F-35部队调配零部件。不过，“自主后勤信息系统”自2015年上线后暴露出了大量问题。为此，美国不得不在2024年重新构建了名为“运行数据集成网络”的新一代网络后勤保障体系。
雪上加霜的是，随着F-35战斗机交付数量以及服役年限的不断增加，其全球零备件供应也出现了短缺问题。截至目前，F-35战斗机的全球交付数量已经超过了1300架，这些战机的日常飞行训练以及作战使用都需要充足的零备件供应。再加上每年至少一百多架的新生产订单，导致F-35隐身战斗机的各家供应商，特别是提供F135涡扇发动机的普惠公司即使开足马力也远远满足不了各国的需求。这就导致了不只是美国空军、海军以及陆战队，包括其他国家的不少F-35战机也因为缺少零备件更换而趴窝。
最后则是F-35隐身战斗机项目奖惩机制的彻底失效。事实上，美国军方也意识了所有第五代隐身战机项目交给洛·马公司可能带来的不良后果。于是，美国国防部为F-35隐身战斗机项目制定了奖惩机制——当洛·马公司按时或者提前完成预定工作，并且达到美国军方的考核指标，就能够得到数额不菲的奖金激励；反过来，如果拖延进度或者未能达标，就要被罚款。但这个奖惩机制也并没有严格执行——作为F-35隐身战斗机项目的全权主管单位，F-35联合项目办公室竟然会在某些考核项目上造假，以便让洛·马公司能够更容易拿到奖金，颇有一些“猫鼠一窝”的意味。
从目前洛·马公司以及F-35联合项目办公室双方的反应来看，此次已经无法再对美国联邦政府问责局如此严厉的问责报告熟视无睹了，他们都承认这些问题确实存在。而对于美国联邦政府问责局在报告中针对升级改进、后勤保障以及奖惩机制等三个方面提出的多项整改意见，洛·马公司以及F-35联合项目办公室都表示要认真对待、执行，以便尽快提升美军F-35隐身战机的战备水平。不过，到底效果如何，我们还需拭目以待。
