云浮正坚定不移走出一条欠发达地区高质量发展的新路子。图为云浮市蟠龙天湖广场。刘伟强摄
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“‘起而行之、争先进位，加快实现跨越式发展’，这是省委赋予云浮新时代的使命任务，为云浮贯彻落实党的二十大精神立起了方向标。”党的二十大代表、云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春在接受南方日报专访时表示，云浮作为欠发达地区，将始终坚持以党的二十大精神为统领，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦“争先进位、跨越发展”，以破解城乡区域发展不平衡为主攻方向，大胆解放思想，敢于打破传统定势“反弹琵琶”，坚定不移走出一条欠发达地区高质量发展的新路子。
带着坚定信仰学思践悟 始终以“两个确立”标定航向
南方日报：学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心。能否谈谈您学习党的二十大报告的心得体会？
卢荣春：作为党的二十大代表，我始终牢记总书记的殷切嘱托，带头抓学习、带头抓宣讲，带头结合云浮实际统筹谋划抓好贯彻落实。党的二十大报告着眼中华民族伟大复兴战略全局，把发展不平衡仍然突出作为“第一个问题”鲜明提了出来，顶层谋划、聚力攻坚，为云浮紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代指明了实践方向，我们深感责任重大、机遇难得。
这是云浮牢记嘱托、感恩奋进的政治责任。从全省视角看，云浮作为欠发达地区，与珠三角形成了典型的区域发展不平衡。从云浮市视角看，5个县（市、区）人均GDP最高的为7.2万元、最低的为3.3万元；全市63个镇（街）GDP最高的为50亿元、最低的不到2亿元，县域之间、城乡之间发展极不平衡。我们必须以破解城乡区域发展不平衡为主攻方向，大胆探索、聚力攻坚，切实把云浮的“最短板”变成高质量发展的“增长极”。
这是云浮争先进位、跨越发展的历史机遇。云浮资源禀赋独特，具有人文、生态、区位、自然资源“四大优势”，拥有禅文化、石文化、硫化工、温氏企业、南药产业、西江水“六张名片”。去年以来，我们一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济发展，持续巩固生态优势、全面推进乡村振兴。今年前三季度，在省公布的21项经济指标中，云浮有13项增速排名全省前8位，其中财政收入同比增长17.9%，排名全省第1位，总量排名第15位，具有探索破解城乡区域发展不平衡的坚实基础和深厚底气。
这是云浮担当使命、先行探路的主动作为。直面新征程，云浮正承载着乡村振兴、新型城镇化等国家重大政策和战略叠加的辐射效应，探索破解城乡区域发展不平衡的机遇无限、前景广阔。我们正积极申请省赋予云浮创建“破解城乡区域发展不平衡综合示范区”的使命任务，举全市之力在统筹县镇村“一体发展”、促进县域和镇域经济“双轮驱动”、强化镇（街）“联城带村”等重点领域探索突破，切实在破解城乡区域发展不平衡的时代课题中彰显云浮新担当。
切实找准着力点和突破口 探索出一条“反弹琵琶”新路子
南方日报：党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。云浮将如何进一步推进高质量发展？
卢荣春：贯彻落实党的二十大精神，关键是要找准突破口和着力点，切实转化为实现云浮高质量发展的思路举措。我们紧紧围绕回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”这个基本问题，开展了一系列“深调研”，明确提出：要锚定一个突破口就是做大做强财政；找准一个着力点就是以实体经济为本，突出制造业当家；扭住“三大抓手”就是一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济协同发展，运用逆向思维“反弹琵琶”，通过“三大抓手”做强做大财政，全面补齐教育、医疗、社保、交通等一系列民生短板，加快改变欠发达地区落后状态，建设宜居宜业宜游的幸福高地，反向吸引大量人才回流，进而促进发展战略性新兴产业和高端服务业，全面夯实高质量发展的底盘。
突出制造业当家，主动承接产业梯度转移。纵深实施“东融湾区”策略、借势破局，加快推进广佛肇云高速和广湛、深南高铁等融湾通道建设；聚焦绿色建材、金属智造、氢能源、信创、汽车零部件、机械装备制造和中医药等上下游产业，建立“四套班子抓招商”机制，深入广州、深圳、佛山等珠三角核心城市，加大招商引资力度；坚持成本分担、利益共享，创新“税收分成”机制，全面拓展“湾区总部+云浮基地”“湾区总装+云浮配套”“湾区研发+云浮制造”等产业共建模式，主动承接珠三角产业梯度转移，加快构建优势互补、错位发展的区域经济布局。
突出扭住“三大抓手”，率先做大做强财政。牢固立起“抓经济发展就要抓财政”的鲜明导向，针对云浮“一产大而不强、二产弱、三产虚”的结构性矛盾，以优化产业布局为重点，突出扩容提质增效，促进“十大园区经济”转型升级，加快打造金属智造、绿色建材、现代农业“三个千亿级产业集群”，引领带动百亿级产业园区建设，全力发展“大健康”等特色产业；突出“放权赋能强镇”激活发展动力，用好“点状供地”等政策利好，大力推动中心镇带动卫星镇发展，不断开辟镇域经济主战场；突出激活云浮资源禀赋，一体推进绿色矿山、清洁能源、林下经济、土地资源和水资源等“五大资源经济”发展，加快配套绿色建材产业链，全力打造云浮高质量发展的新增长极。
突出激活“2+17”产业园优势，全面推动乡村振兴。云浮是全省唯一一个现代农业产业园“县域全覆盖”的地级市。我们将充分发挥这一特色优势，统筹布局优质禽畜、道地南药、有机果蔬等主导产业，配套完善精深加工、冷链仓储、流通销售等产业链条，把云浮建设成为服务粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”；同时以打造“世界一流”中药资源种质库为牵引，加快创建国家中医药产业发展试验区，打造国际中医药产业发展高地。
纵深实施“科教兴市”战略 全力开创高质量发展新赛道
南方日报：党的二十大报告指出，要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。云浮将如何把这一重大决策部署付诸行动、见之于成效？
卢荣春：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。云浮贯彻落实党的二十大精神，一个关键重点就是要牢牢把握教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性、支撑性作用，从思想上率先破冰，在顶层谋划上把教育、科技、人才突出出来，加大基础性建设投入，为打造高质量发展的美丽云浮积蓄新动能、开辟新赛道。
云浮教育投入欠账多、整体质量不高。下一步，我们将坚守“教育优先”的为民情怀，牢固立起“抓教育就是抓发展抓未来”等一系列鲜明导向，举全市之力高质量“办好人民满意教育”。
一方面，突出抓深化教育改革，以职业化为主攻方向，逐步取消学校领导班子的行政级别，推进校长职级制改革，将校领导从行政事务中解脱出来，聚焦教育教学主责主业，实现校长由“职务”向“职业”的转变。坚持以加大教育系统“放权赋能”为牵引，持续深化新时代教育评价机制改革，健全以激发教师教学热情为核心，以质量、绩效、贡献为导向的评价机制，全面调动广大教职工的积极性。
另一方面，突出抓教育投入，下决心将云浮中学等4所百年名校收归市管，持续擦亮“邓发中学”品牌；全面兑现市委“‘资源经济收益的二分之一’用于教育卫生补短板”的郑重承诺，加大资源投入，计划三年内投入30亿元，对照大湾区的标准新建10所小学，改扩建一批中学、加快补齐8.5万个优质学位；以百万年薪引育“名校长”、吸引高素质教育人才打造“名师”团队、强化与“名校”合作，全面带动各级各类学校加快提质发展。
纵深实施党建“六大工程” 锻造高质量发展“红色引擎”
南方日报：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。云浮将如何持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程？
卢荣春：落实党的二十大战略部署，办好云浮的事，关键在党。我们将坚持以政治建设为统领，一以贯之落实“五个带头”“六个坚守”，纵深实施“政治建设统领工程”“红色基因传承工程”“组织建设提质工程”“人才‘云’聚强市工程”“干部队伍能力工程”“清廉云浮过硬工程”。
聚焦“固本强基”抓好基层建设。深入实施“网格化+清单式”党建模式，清单式列出“三会一课”等工作重点，有效破解“谁来做”“做什么”“怎么做”等问题。紧扣新一轮基层党建“三年行动计划”，全面实施“乡村头雁”工程，广泛开办“村干部大学生班”，全面提升“两委”干部能力素质，为推动云浮“争先进位、跨越发展”打造坚强有力的一线战斗堡垒。
聚焦“党建+”工程引领攻坚行动。以党建引领、凝心聚力破解制约高质量发展的瓶颈问题，是我们这两年梳理总结的经验做法，先后打响打赢了禁毒“摘帽”、疫情应急处置、营商环境、生态环保、教育补短板、村级集体经济收入等六大攻坚仗。特别是去年以来，我们以“党建+”发起了村级集体经济收入“达标攻坚行动”，充分发挥农业龙头企业作用，“政企村共建”养殖小区，打造富民兴村“强引擎”，得到了广大群众的高度赞誉。初步估算，到2023年底全市847个行政村集体收入将全部达到每年10万元以上标准，2025年将超过15万元。
聚焦“堪当大任”锤炼干部队伍。我们将紧紧扭住镇（街）这个关键层级，聚焦强化发展规划、招商引资、社会治理等配套功能，从镇委书记、镇长抓起，继续选派镇（街）党政正职到佛山、中山、珠海等地市跟班学习；同时广泛组织市县机关干部到镇（街）挂职，不断促进提升广大干部的政治素养、理论水平和实际工作能力。突出加强干部队伍的教育管理监督，深刻汲取近年来云浮发生的违纪违法案件教训，广泛开展以案促改、以案促建，全面创建海晏河清的政治生态。
来源：南方日报（王谢思齐 ）
