当地时间2月1日,欧盟在布鲁塞尔举行特别峰会,重点讨论陷入停滞的援助乌克兰问题。
据悉,此次会议的主要任务是再次努力,就搁置至今的500亿欧元援乌计划达成一致。
路透社预先得到的会议结论文件草案显示,欧盟领导人将在会上重申继续向乌克兰提供“及时、可预测和可持续的军事支持”的决心。
但这次特别峰会能否帮助缓解弥漫欧洲的“援乌疲劳症”,还真不好说。
路透社报道截图
“我们不可能永远支持乌克兰”
欧盟委员会去年提出一项长期援乌计划,要求修改欧盟2021-2027年中期预算,以便增拨500亿欧元用于未来四年(2024-2027)为乌克兰填补预算缺口。
而由于匈牙利的反对,欧盟未能在去年12月的冬季峰会上通过这项预算修正案。
有消息称,为了施压匈牙利让步,欧盟正在制定“B计划”,措施中甚至包括完全断绝欧盟预算对匈牙利的财政支持这类“最坚决的措施”。
但匈牙利欧盟事务部长博考·亚诺什回应表示,尽管欧盟试图在资助乌克兰问题上胁迫匈牙利,但该国不会屈服。
博考·亚诺什社交媒体截图
还有消息称,双方可能达成某种妥协方案。
但据一名参与峰会筹备工作的欧盟高级官员称,由于匈牙利方面缺乏“灵活态度”,有关谈判“相当复杂”。
有媒体分析认为,如果此次特别峰会再次以争吵告终,其他26个欧盟成员国的领导人将不得不绕过匈牙利,采取更复杂的应对措施。
然而,有许多欧盟国家表示,它们对可能出现“26:1的局面”感到不安,担心自己会因为某些事情成为“下一个匈牙利”。
“欧洲动态”新闻网报道截图
就在此次欧盟特别峰会举行前,北约秘书长斯托尔滕贝格专门赶到华盛顿,游说美国国会尽快放行拜登政府打算援乌的数百亿美元新财年拨款申请。
在当地时间1月29日与斯托尔滕贝格举行的联合新闻发布会上,美国国务卿布林肯也警告称,如果没有美国新的资金支持,乌克兰在近两年的战斗中“取得的成果将付诸东流”。
法国24小时电视台网站报道截图
然而,从美国国会共和党人在大选前的强硬姿态看,斯托尔滕贝格和布林肯的这番“苦口婆心”八成起不了啥作用。
在这种情况下,欧盟的支持对于乌克兰而言显得至关重要。
据统计,自俄乌冲突开始以来,欧盟已经为乌克兰提供了400多亿欧元的财政援助和270亿欧元的军事援助,此外还为涌入欧洲的数百万乌克兰难民花费了170亿欧元。
可到了今年,乌克兰的政府预算又出现480亿美元的大窟窿。
卡塔尔半岛电视台网站报道截图
而现在,反对继续援助乌克兰的不只是匈牙利。
许多分析人士预计,今年6月的欧洲议会选举将产生“一个对基辅不那么友好”的泛欧洲立法机构。
芬兰赫尔辛基大学学者米克洛西表示,欧盟内有越来越多的声音希望乌克兰人坐下来与俄罗斯人进行和平谈判,“因为我们负担不起永远支持乌克兰的代价”。
根据欧洲外交关系协会最新公布的民调结果,在接受调查的9个欧洲国家中,气候变化、流行病、非法移民和全球金融动荡都盖过了乌克兰危机,成为这些国家民众对生存的主要担忧。
卡塔尔半岛电视台网站报道截图
“围困巴黎”的背后
事实上,欧洲人对生存的担忧,已经体现在了对现状的愤怒上。
正在向全欧洲蔓延的农民抗议就是明证。而欧盟最大的农业生产国——法国正在成为风暴中心。
近期以来,法国多地农民发起抗议活动,并用农业机械堵塞交通。
从1月29日开始,法国两个最大的农业工会——法国农业生产者全国工会联合会和青年农民协会更是发起“无限期围困巴黎”抗议活动,将紧张气氛推向高潮。
法国24小时电视台网站:抗议农民用数百辆笨重的拖拉机和干草捆封锁了通往首都巴黎的高速公路,向政府施压。
这也是继去年春季反对养老金改革的大规模示威活动和去年夏天的郊区骚乱后,法国在一年之内经历的第三次大规模抗议浪潮。
据报道,法国农民的境遇得到了普遍同情。一项最新民调结果显示,多达82%的受访法国人支持农民举行抗议活动。
《政治报》网站(欧洲版)报道截图
在德国,抗议农民持续封堵主要公路,甚至严重影响了德国最大港口、欧洲最繁忙的国际集装箱运输设施之一——汉堡港的通行。
与此同时,荷兰、比利时、意大利、西班牙、希腊等更多欧盟国家的农民也已经或正在行动起来。
而比这些国家更早行动起来的,则是紧邻乌克兰的波兰、罗马尼亚等中东欧国家。
《华盛顿邮报》:农民正在成为欧洲抗议运动的主体
虽然抗议的原因各有侧重,但从总体上看,各国农民都对欧盟一系列政策导致的生产生活成本飙升感到难以忍受。
而其中一个关键因素,就是进口乌克兰农产品引发的不公平竞争。
俄乌冲突爆发后不久,为支持作为重要粮食生产国的乌克兰,欧盟开辟了一条过境波兰、匈牙利、斯洛伐克等中东欧国家的所谓“团结通道”,承接了大量以前通常经由黑海港口外运的乌出口农产品。
但因物流等方面障碍,大部分享受欧盟特殊优惠政策的廉价乌克兰农产品最终滞留在过境的欧盟国家内,对当地农产品价格和农民利益造成冲击。
法国《世界报》:农民的愤怒正在整个欧洲蔓延,所有这一切都是在通胀居高不下和来自乌克兰农产品的竞争背景下发生的。
有媒体报道说,法国农民在欧盟特别峰会举行前“围困巴黎”,就是希望自己和欧洲其他国家农民的行动能够引起一门心思援助乌克兰的欧盟政客们的注意。
就连援乌态度越来越积极的法国总统马克龙,也在与日俱增的压力下开始追究乌克兰和欧盟的责任。
他1月30日在访问瑞典期间表示,法国希望欧盟对来自乌克兰的进口农产品采取“清晰的措施”,因为“不管是鸡肉还是谷物,我们看到它们在数量和质量上都在破坏欧洲市场的稳定”。
路透社报道截图