市清洁局在扫荡八大道无证摆摊的同时,还督促这些摊贩向政府申请合法牌照。但由于每年市府发放的牌照数量非常有限,等待名单常年爆满,指望八大道华人摊贩们短时间做到人人“持证上岗”,恐怕只能是美好愿望。
根据市清洁局在八大道张贴的宣传海报,该局仅负责对摊贩问题的执法行动,若要申请纽约市街头摊位(street vending)则需联络市消费者和工人保护局(DCWP)与市卫生局(DHMH),官网页面https://www.nyc.gov/site/dca/businesses/street-vendors.page。
根据市府网站,长期的摊位执照(License)包括一般摊位执照(General Vendor License)和流动食品执照(Mobile Food Vending license)两种。两者在申请时都照顾退伍军人及其家属,而对非军人或军属则存在严格的数量限制。
法律规定,全市发放给非军人/军属的一般摊位执照总共仅有853张,而且等候名单早已爆满关闭,在当局处理完现有申请前不会再度开放。这意味着销售非食品类货物的八大道摊贩,近期已经没有可能申请到合法执照。
而在食品销售方面,尽管市府发放的流动食品执照不存在数量限制,但若想合法街头摆摊,除了上课、考试、拿到MFV执照外,还必须为售卖食品的摊档、餐车等单位(unit)申请一个专门的流动食品摊位许可证(Mobile Food Vending Permit)。这也就是执法人员强调的“一照一证”,两者兼备。
但是,后者这个“许可证”(permit)才是卡住无数食品摊贩的大难题,因为“执照”人人能拿,但“许可证”则严格限制发放数量,无数摊贩排队等上几年也办不下来。法律规定,纽约市两年有效期的长期全市通用许可证,总共限额仅2800张;军人/残障人士100张;各行政区专用许可证200张;蔬果档许可证1000张。据估计,现在纽约市存在近2万个摊位,成千上万的小贩连挤进等候名单都做不到,因为等候名单也有数量上限,而且已经满员。
微弱的好转出现在2021年,市议会新法律通过增设一种新的“监管执照”(supervisory licenses)来扩展流动食品摊许可证的数量。每年全市发放445张监管执照,持续10年,其中100张发给曼哈顿摊位,300张发给曼哈顿以外的摊位,45张发给退伍军人和残障人士。
申请新的监管执照,要求先拥有流动食品MFV执照,然后进入排队等候名单,一旦收到监管执照就能申请长期许可证,这也是获得长期许可证的唯一方法。市府针对这一政策推出了中文的详细说明,可查阅https://www.nyc.gov/assets/doh/downloads/pdf/rii/supervisory-license-presentation-sc.pdf。