新任曼哈顿地检官(DA)白艾荣(Alvin Bragg)4日（周二）发布一份“政策和法律程序备忘录”(Policy&Procedure Memorandum)，推出在起诉(charging)、保释(bail)、认罪协商(plea)和量刑(sentencing)等领域的一系列综合改革举措。根据该备忘录，地检官办公室将不再对不涉重罪、仅涉嫌一些特定轻罪的嫌犯提出诉讼，例如逃票、涉大麻的轻罪、交通违规、拒捕、卖淫嫖娼等。律师认为，此举于社会治安无益。
根据这份“政策和法律程序备忘录”，由纽约州议会颁布的《纽约州法律汇编》(Consolidated Laws of New York)规定的222.30条三级非法持有大麻(222.30Criminal possession of cannabis in the third degree)和222.50条三级非法销售大麻(222.50Criminal sale of cannabis in the third degree)均不会被起诉。
同时，不涉及跟踪他人、家暴、入室盗窃的嫌犯，均不会以非法入侵(Trespass)罪名遭起诉。就交通违规案件来看，若无证驾驶的司机同时涉嫌危险驾驶或撞害他人，地检官办公室才会以严重无证驾驶罪(Aggravated Unlicensed Operation)提出起诉，因涉无证驾驶并且没交罚款的司机不会被以该罪名起诉。
新备忘录称，使用枪支或其他致命武器抢劫商店的嫌犯，只要未对他人造成严重人身伤害，均按照轻微盗窃(Petty larceny)罪名起诉，而不会以持械抢劫(Armed robbery)这一重罪罪名起诉，充当低级代理人的销售者”的毒贩只会因持有毒品的轻罪而被起诉。
此外，被怀疑的毒贩只有在被指控犯有更严重的罪行或在贩卖毒品时被发现时，才会被以重罪起诉。这一重罪将意味着面临长达七年的监禁。
白艾荣称，新发布的“政策和法律程序备忘录”以替代监禁、减少审前羁押、重问责(Accountability)轻量期、减少对青少年的司法审判、为假释出狱者提供支持性服务和帮助为宗旨，有助遏制犯罪、改善公共治安环境的同时，并为检控机关腾出更多公诉资源，专注于处理暴力犯罪案件。预计在未来几周，将再宣布针对枪支、性犯罪、仇恨犯罪等的新举措和政策。
尽管市长亚当斯(Eric Adams)表示尊重并认为布拉格有远见，但新备忘录引起警察工会的质疑。纽约市警察工会(Police Benevolent Association，简称PBA)主席林奇(Patrick Lynch)对白艾荣发布的备忘录表示担忧，不但可能打击警察的执法积极性、规避一些明知道地检官不会起诉的案件，甚至造成一种“鼓励犯罪”的氛围，让更多人以为即便犯罪、拒捕、干扰警察也不用承担任何后果。纽约市警警探协会(NYPD Detectives'Endowment Association)主席迪贾科莫(Paul DiGiacomo)表示，新备忘录将助长犯罪分子拒捕的势头，令警察陷入危险之中。
白艾荣表示，除了谋杀和包括性犯罪在内的暴力袭击案件、家庭暴力案件，以及涉及“公共腐败、非法交易或重大经济犯罪”的案件，不在案件进入庭审(Trial)之前就关押被告的做法将成为标准惯例。
律师吴圣洋认为，新备忘录旨在轻刑化、重视教育、减少刑罚。究其原因实则由于监狱压力过大、无足够的监禁设施用于关押因犯轻罪而被关押的嫌犯或遭起诉的被告。若地检官不起诉，警察一般也就不会逮捕嫌犯，不过这还是行政层面的问题。
另就量刑来看，白艾荣发布的新备忘录称，对于依法没有终身监禁这一量刑的罪名，地检官办公室的最高量刑要求为20年监禁。同时，无论是哪一种案件，地检官办公室均不会提出不允假释的终身监禁量刑要求。
