我们的政府最近提出了纽约市历史上最雄心勃勃的支持住房分区(zoning)的改革——这些改革将改写过去的错误,并为建造纽约市迫切需要的住房扫清道路。
1961年通过的分区决议(Zoning Resolution)极大地改变了我们城市六十多年来建造住房和办公空间的方式,限制了某些社区可以建造的住房类型,并有效地决定了谁可以居住在哪里。
但我们永远不能忽视这样一个事实:许多推动1961年分区法的人旨在促进种族隔离。
除了这种不公正之外,1961年的法规还优先考虑了高速公路和汽车,而不是住房与公共交通,且对后两者进行限制而不是鼓励增长。
这些限制性且日益复杂的分区规则,最终导致了我们今天的处境:一个未能为纽约人创造足够住房的城市。
而我们的计划将结束这种长期存在的不公正历史,并使我们能够在每个社区建造更多的住房。 我们提议的分区更新将有助于建造许多纽约人想要的新住房:现代化的公寓楼、美丽的褐砂石建筑和价格实惠的公寓等,所有这些都位于具有多种交通选择的混合用途的社区里。
我们的提案将激励可负担住房,在交通枢纽附近建造更多的住房,将未使用的办公空间改造成公寓,并允许房主在自己的房产上建造所谓的“祖母公寓”(granny flats)。我们还提议允许校园,包括礼拜堂和其他基于信仰的机构,在其现有地产上开发住房。这实际上是在说:“是的,在上帝的后院。” 最后,我们决心通过取消新开发项目的停车规定,将人的优先权置于停车之上,这一重大转变将降低五个行政区的新住房成本。根据这项提案,虽然人们仍然可以增加停车位,但没有人会被迫建造他们不想要的停车位。
该计划旨在未来15年内于全市各社区增加10万套住房供应,为25万纽约人提供支持,同时创造25万个维持家庭生计的就业岗位。如此,它将帮助我们为劳动人民、成长中的家庭、新移民、刚刚起步的年轻人和希望就地养老的老年人提供所需的住房。
如今,一半的纽约人都承受着房租负担,这意味着他们将收入的30%以上用于房租。在一些社区,这个数字甚至更高。太多的纽约人为房租而苦苦挣扎,太多的纽约人面临贫困和无家可归的风险。
我们的政府已经采取了重要措施来应对住房危机,包括增加可负担住房的数量、为以前无家可归的纽约人建造最新的支持性住房,以及通过 CityFHEPS房租代金券为更多的纽约人提供永久住房,这在该计划上是创造历史的。
而增加供应是降低租金、让纽约人摆脱持续的住房成本压力的最可靠途径。
这些都是重大的、变革性的变化,并已成功地为其他城市提供了更实惠、更稳定的住房,几乎每个住房专家和城市规划者都同意这一点。为了使其成为现实,这些规则必须得到市议会的批准。
城市规划局已开始推进该提案,并在公众的支持下,这些变化可能会从明年秋天开始生效。
我们期待与纽约人、住房倡导者、社区领袖、民选官员以及工会的兄弟姐妹一起合作,帮助实现这一目标,因为住房的未来就是纽约市的未来。
如果我们做得正确,几十年后纽约人将看到这一时刻的真实面目:一个远离排他性政策和过时思想、迈向更公平未来的转折点。
这将是我们齐聚一堂并决定成为“应许之城”(City of Yes)的时刻。