12月4日,在巴基斯坦西南部俾路支省瓜达尔,巴基斯坦看守政府总理安瓦尔·哈克·卡卡尔在瓜达尔港海水淡化厂和中巴友谊医院竣工仪式上致辞。 新华社 图
12月4日,巴基斯坦看守总理安瓦尔·哈克·卡卡尔在出席巴中友谊医院和瓜达尔海水淡化厂的落成典礼时说,俾路支省的民众尤其是年轻人,应该抓住该省的历史性发展机遇,参与到中巴经济走廊(CPEC)的建设之中。
卡卡尔表示,随着中巴经济走廊的发展,俾路支省内的交通时间缩短了,中国的发展对包括俾路支省在内的巴基斯坦有着积极的影响。最新落成的巴中友谊医院和瓜达尔海水淡化厂,可以为当地居民提供更多有着优良医疗服务的床位,解决瓜达尔地区缺乏干净饮用水这一老大难问题。巴基斯坦已在电力领域和中国展开密切合作,未来将努力让巴北部的电网和主电网连接起来,以解决电力短缺。卡卡尔重申,巴基斯坦陆军、警察和执法机构致力于保护中方机构、中国工人和中国公民,哪怕“冒着生命危险”也会履行承诺。
今年是中巴经济走廊建设10周年。2013年5月,中国与巴基斯坦发表《关于深化两国全面战略合作的联合声明》,就建设“中巴经济走廊”达成共识。复旦大学“一带一路”及全球治理研究员在2023年11月推出的报告中总结说,中巴经济走廊建设经历了“正式提出与早期筹备阶段”(2013年5月至2015年4月)、“快速推进阶段”(2015年4月至2018年7月)、“调整换挡及高质量发展阶段”(2018年8月至今)。中巴经济走廊一方面是两国领导人的共识,在两国政府主导下不断发展、取得丰厚成果;另一方面,市场力量参与有限、民间参与度有待提高、巴基斯坦内部政治因素干扰、经济潜力未完全发挥出来等仍是有待解决的问题。
经由10年的共同努力,中巴认为经济走廊建设走向了第二阶段。曾于2013年至2019年担任巴基斯坦驻华大使的马苏德·哈立德完整经历了中巴经济走廊从概念提出到逐步推进的过程。哈立德11月底在第七届“一带一路”与全球治理国际论坛上接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时回忆了他在中国的外交官岁月,也分析了中巴经济走廊取得的成就和不足。该论坛由复旦大学与中共中央对外联络部“一带一路”智库合作联盟联合主办,复旦大学“一带一路”及全球治理研究院与中联部当代世界研究中心联合承办。
对中国的乡愁
澎湃新闻:在你四十多年的外交官生涯中,你曾担当过多种职位。其中有哪些时刻让你尤为看重?
马苏德·哈立德:此次访问中国是新冠疫情以后我首次回到中国。我在这里度过了六年半的富有成就的外交官生涯,所以重新踏上中国国土,真的很有乡愁(nostalgia)之感。
回顾历史,中国与巴基斯坦70多年的双边关系是非常有活力的,每一个阶段都能取得新的成绩。客观地说,中巴关系也曾起起伏伏,偶尔面临一些挑战,比如巴基斯坦内部的政权更迭。但无论如何,两国总在支撑着彼此,是一种“钻石般的关系”。
作为外交官,我的职责始终是去强化我的祖国和我工作所在国之间的关系。但在中国,我的体验真的和在其他国家不一样。在中国的每一天,我都能看到双边关系在进步,所有和中国地方官员和外交官员的会面,都是在讨论如何促进两国关系,最终也会看到对应成就的实现。我能为此做出贡献,非常荣幸。
在我还年轻时,我曾攀登上长城,那时候能爬这么高,现在可能就不行啦(笑)。我也曾去过西安,欣赏兵马俑。在与路边的民众交流时,我意识到中国人民是自尊、自强的人民,这都促使我去思考有关亚洲的价值、历史、文化和文明,以及这和中国所取得成就的关系。
澎湃新闻:在你担任驻华大使期间,中巴经济走廊(CPEC)形成了构想,并已启动。中巴经济走廊有哪些“里程碑”事件?接下来将面临什么挑战?
马苏德·哈立德:在我担任大使期间,CPEC正式启动。从第一阶段来看,CPEC已经取得了很多成就,尤其是瓜达尔港、电力等能源、基础设施建设与交通、产业合作这四大重点领域。即使是新冠疫情让有关进展有所放缓,我们也已经渡过了难关。
截至2022年底,中巴经济走廊累计为巴带来直接投资254亿美元,累计创造23.6万个就业岗位,帮助巴新增510公里高速公路、8000兆瓦电力和886公里国家核心输电网。中国建造的高品质公路东湾快速路2022年通车,其与巴基斯坦的国道相连,打通了瓜达尔港和卡拉奇之间的交通运输通道。作为CPEC重点项目,瓜达尔新国际机场于2019年启动建设。巴基斯坦对这些投资和建设十分感谢,中巴的合作将为两国都带来切实的利益。
接下来,CPEC的建设要进入第二个阶段,在四个成就颇丰的传统领域之外,还要在农业、科学、医学、教育、信息科技(IT)等领域加深合作,CPEC的范围变得更为宽广。
CPEC不仅仅有关于某个具体的工厂、具体的工业项目、具体的议题,还是一个包含众多计划和项目的、作为整体的经济倡议。真正的挑战在于,参与CPEC的有关方面应该在科技、金融、可持续性、稳定性等领域做更具体的对应的研究。当CPEC的有关工作已全面启动,真正的问题就在于怎么让它持久发展下去。
澎湃新闻:随着经济走廊走入第二阶段,中巴如何加强合作、弥补不足?
马苏德·哈立德:CPEC的第一阶段做得很好,第二阶段的重点是允许更多中国私企来巴投资。对中国而言,建立农业和食品的供应链颇为重要,农业发展空间广袤的巴基斯坦对此欢迎。巴基斯坦更需要科技上的变革,这也会和农业的发展结合起来。
其实,巴基斯坦的年轻人在IT业上表现优秀,他们会是中巴经贸往来中的重要人才。中巴两国的年轻人都很优秀,两国未来应该开展更多的留学生交流、智库交流、语言学习交流、面对面的交流。两国也应该在机构媒体、社交平台等传媒领域多做交流和合作。
文化交流领域也值得更多的投入。巴基斯坦有不少佛教文化遗迹,我想中国游客会乐于参观这些美丽的风景名胜。相较于地大物博的中国,巴基斯坦在自我推销上也许没有那么有影响力,所以巴方更应该做出更多努力。中巴是重要的邻居,彼此之间交通也十分畅通,却仍有不够了解彼此的问题,这是很可惜的。
超过2.5万名巴基斯坦学生在中国学习,也有3万多名中国人在巴基斯坦从事不同种类的工作。两国民众将是促进交往的重要使者。
“你们的关切也是我们的关切”
澎湃新闻:巴基斯坦官员最近有许多关于CPEC第二阶段的发言和期望,他们提到,希望未来能有更多的中国企业家到巴基斯坦投资。然而,近年来在巴基斯坦发生的个别涉及中国公民人身与生命安全的袭击事件令一些中国人十分关切。请问巴方如何确保中国公民安全?
马苏德·哈立德:你们的关切自然也是我们的关切,对中国民众的安全关切也是巴基斯坦的关切。实际上,来自中国的人员在巴基斯坦是一个规模颇大的社群。巴基斯坦方面在为保障中国公民的人身安全上做了许多努力,我们总是在为中国公民提供第一位的安全保障,无论这是否与CPEC有关。
巴基斯坦国土面积不小,历史上和当下都面临不少内部安全的问题和反恐的形势,这些因素的确会影响安全环境和稳定性。许多外部因素也在试图破坏中巴关系和CPEC的稳定发展。面对这些因素,巴基斯坦已经在建立强大的安保力量,建立了专门用于保障中方项目、中方人员安全的特种部队。
很不幸的是,的确发生了一些对中国公民人身安全造成影响的不良事件,没有人想要看到这些事情的发生。我们一再承诺,将尽全力为中国公民提供最好的安全保障,中国公民的人身安全是巴基斯坦的责任。
巴基斯坦需要更多的科技、资本、贸易、出口机会,中国公民的安全也因此对巴基斯坦来说至关重要,巴基斯坦也始终欢迎中国投资的到来,不管这些企业是国企还是私企。这些投资让巴基斯坦获得更多的工作机会和经济增长,中巴联合的制造业和出口也能惠及周边国家,整个区域的发展也能反过来让中国获益。
澎湃新闻:作为一名外交官,你如何看待当前南亚地缘格局的趋势和挑战,以及区域合作可能的机遇?
马苏德·哈立德:中国一直在寻求与周边国家合作,展开和平、务实的外交。巴基斯坦对此没有任何问题,也十分支持中巴之间这么多年的友谊。
回到南亚,其实巴基斯坦和南亚域内国家关系都很好,除了和印度有一些历史遗留问题。然而,自从印度参加了西方对抗中国的种种倡议,印度和周边国家的关系就出现了很多问题。
其实,南亚国家之间展开合作,尤其是参与到与中国的合作,才能有智慧成果。在地缘上,“一带一路”倡议等多边合作是时代的潮流,如果违背了这一潮流,就站在了错误的位置之上了。巴基斯坦这几年在讨论“地缘经济”,也是希望能寻求更多的合作伙伴,不管这些伙伴是来自中国、来自南亚、来自中亚还是来自世界其他地方。