惠誉下调美国政府信用评级一事不断产生余波,市场现正担忧10月美国会否再次陷入政府关门的窘境。
按照美国《国会预算法》的规定,每年美国新财年开始之前,即10月1日前,国会必须通过且总统也签署完成下一财年的预算立法,其中包括12项拨款法案。目前,美国国会仅通过了1项拨款法案,且国会两党在其他拨款法案上分歧巨大。
更让人紧张的是,美国国会将在8月进入休会时间,参议院会在9月5日复会,众议院则将在9月12日复会。因此,留给美国立法者通过预算立法的时间实际上只剩下十几个工作日,有可能还不够他们辩论一轮。
而如果最后拨款法案未能如期通过,国会只能通过临时开支法案来维持政府运作,但要是连临时法案都得不到共识,那么美国政府将在10月1日开始部分关闭。
这种政治上的僵局,一定程度上是惠誉下调美国政府评级的重要原因,但又反馈成为美国政府关门的一大推力。
评级下降会激化两党之间关于预算的矛盾,加强共和党人捍卫削减开支的决心,从而对民主党形成更大的压力。这种螺旋式的因果关系正在走向一个不妙的地方,正如惠誉警告的那样:自伤正在损害美国在全球经济中的地位。
更加复杂的政策环境
美联储将在9月做出关键的利率决定,而美国政府的关门前景可能会对美联储施加压力。与此同时,拨款法案的延宕可能迫使4500万人恢复为学生贷款还款,从而抑制消费支出,加上接连不断的罢工,共同交织成美国经济新的险象。
道明证券高级美国利率策略师Gennadiy Goldberg表示,政府关门可能会让美联储的处境变得更加困难,这就是市场现在很紧张的原因,其可能导致美联储错过秋季的政策转折点。
高盛则在6月底的一份报告中预估,美国政府关门每持续一周,将会导致GDP下降0.2个百分点。穆迪经济学家Mark Zandi则警告,即使不考虑政府关门,美国今年最后一季度的增长也将放缓至不超过1%。
不过,也有资产因祸得福。摩根士丹利固收全球主管Michael Zezas指出,在经济数据表明通胀放缓,且美联储接近加息结束的环境下,(政府关门)可能成为利好长期美国国债的一个原因。
但仍旧模糊的通胀前景、地区银行危机和国债发行量增加在今年持续打击美国国债投资者,因此,美国政府关门风波究竟对国债能产生多大的影响,仍存在很大的变数。
当然,更好的情况是,两党再次上演“尖峰时刻”,卡在最后一分钟完成预算立法。这也是美国特色的政治剧目,只是让市场徒劳紧张罢了。