白俄罗斯大选，国家如何走出困境可能比“谁是赢家”更重要_美国新闻网-美国华文媒体融合平台-旅美华人的精神家园

“停杯投箸不能食，拔剑四顾心茫然”。尚未老迈的白俄罗斯现任总统亚历山大·卢卡申科的心情很是复杂。无论8月9日的总统大选结果怎样，白俄罗斯仍将在逆境中蹒跚而行，其国内外的生存环境将更为艰难。

今年是64岁的卢卡申科第六次参选总统，但选举的道路却非一帆风顺。众所周知，白俄罗斯多年来游走于俄罗斯和北约之间的缝隙地带，可以说是一块三夹板。

卢卡申科从上世纪90年代末就开始与俄罗斯探讨统一两国的可能性，近期又推出了《联盟条约》，誓将俄白联盟作为实现自己强国梦的夙愿，但也因为批评俄罗斯兼并克里米亚和俄罗斯的税法改制与普京产生嫌隙。俄罗斯此次竟然没有派观察员对白俄罗斯大选进行观摩和评论。同时，白俄罗斯与北约的关系也时好时坏，北约诸国屡次谴责明斯克打压人权和反对派、干预媒体自由。原本希望改善与身边两个阵营的关系，但事与愿违。

大选后的白俄罗斯将走向何方？白俄罗斯将如何解决自身的内忧外困？不妨做以下的分析预测。

白俄罗斯面临的三个问题

第一，此次选举锻炼了一批年轻的反对派（反对派基本上都是70、80后），卢卡申科继续执政的道路将面临重要挑战。这次白俄罗斯大选出现了四个反卢卡申科的面孔，替夫参选的斯维特兰娜·蒂凡诺娃，她的联盟声称要创造一个全新的、诚信可靠的选举环境来代替传统的中央民主专政，传统上她代表的是亲俄派。另外一个叫做安娜·卡诺帕奇的亲欧派女强人，她本人获得了欧盟的大量支持，卡诺帕奇主张与欧盟一体化，拒绝和俄罗斯合并。另外一个总统候选人是起草了“白俄协定”的传奇人物斯坦尼斯拉夫·舒什科维奇的副手谢尔盖·切雷琴，他是候选人中的技术实力派。最后一位候选人是安德烈·德米特里耶夫，他是老牌反对派，支持进行总统选举制度的改革。

这批年轻的反对派，有自己的政治思想，背后都有俄罗斯或西方国家的支持。他们在拉票和对抗中积累了大量的经验。也知道合理运用自媒体的功效。他们利用白俄罗斯政府在此次抗击新冠疫情中的不佳表现，代表着国家新生力量，提出新纲领、口号和增加国家内生活力的新方案，获得了广泛的民众支持。今后反体制运动将加强，年青人将更愿意活跃于政治舞台。

第二，俄白联盟是真正的一体化吗？白俄罗斯到底是不是俄罗斯的“附属国”？俄罗斯联邦金融研究所祖贝茨教授给出了答案：白俄罗斯在没有俄罗斯的情况下可以生存，不过得勒紧裤腰带过日子，即生活水平降低一半。卢卡申科和他的反对派们都明白没有俄罗斯的援助和市场，白俄将一蹶不振，毕竟俄罗斯占白俄出口的40%和进口的60%。现在受新冠疫情影响，今年第二季度白俄罗斯GDP同比下降3.2%。2020年上半年经济实际下降1.7%。而俄罗斯也自顾不暇，无法拉白俄罗斯一把。自身的经济结构的劣性和相同的发展背景，使白俄罗斯短期内无法摆脱俄罗斯。

第三，白俄罗斯是继续往东走还是辗转西行。2020年初，新冠疫情全球暴发前夕，美国国务卿蓬佩奥快速访问了几个前苏联国家，其中就有白俄罗斯，之后立马派遣美国驻白俄罗斯大使，恢复了与白俄罗斯的外交关系。正如卢卡申科去年底访问奥地利时指出，“欧盟成为白俄罗斯的政治伙伴和重要的投资者”，以此拉近与西方的关系。白俄罗斯希望加大与西方的对话，换取制裁减免和抵御来自俄罗斯的强大压力。笔者认为西行是未来的方向，但东西兼顾，运筹帷幄才是白俄罗斯发展外交的当务之急。

大选赢家要解决的三个任务

如今白俄罗斯在困境中选出的新一任总统，将带领这个900万人口的东欧小国走一条怎样的符合国情的发展道路？笔者认为，新总统首先要解决以下三个任务。

首先，进行经济改革，特别是国有经济的改革。白俄罗斯是以国有制为主体的混合所有制结构，国家干预与市场机制自发调节作用相结合的国民经济管理体系。白俄罗斯又是一个出口导向型国家，其经济极易受到外部环境的影响。

白俄罗斯经济结构单一，以工业为主，但无“强工业”。白俄罗斯经济体制最鲜明的特点就是国有制为主体，国家主导调控经济，带有浓厚计划经济色彩。疫情使白俄罗斯经济陷入严重停摆，截至7月1日白俄罗斯有 526亿卢布（约合人民币1495亿元）的外债，比年初增加78亿。只有对经济机构进行大刀阔斧的改革才能引领国家新一轮发展。

其次，化解与俄罗斯的矛盾。“去俄罗斯化”成为白俄罗斯外交的重中之重。俄罗斯与白俄罗斯同属斯拉夫民族，同根同源。苏联解体后，白俄罗斯是保留苏联政治、经济体制程度最高的国家。但由于俄罗斯居高临下的姿态，反俄和“去俄罗斯化”势头最近在白俄有了明显地提升。此次俄私人军事公司成员在大选前夕于白俄罗斯国内被捕，以及2019年白俄罗斯信息部颁布法令，要求电视台缩减俄罗斯节目占比，同时加大白俄罗斯语传播，体现了“去俄罗斯化”的进程。

反俄主要是由于2014年俄罗斯兼并克里米亚和去年1月正式生效的俄罗斯石油税改法案。该税法法案导致俄向白俄罗斯出口的石油、天然气价格上涨。据估算，三年内白俄罗斯因俄石油税改将损失近45亿美元，到2024年将再损失105亿美元。

但是俄白双方仍然有缓和余地。最近美军驻欧洲司令部已经从德国搬到了波兰，同时在白俄罗斯北边的北约成员国立陶宛也将部署反导系统，白俄罗斯事实上已成为了俄军与北约对抗的最后一块缓冲地，成为俄罗斯抗击北约东扩的桥头堡，其重要性不言而喻。俄罗斯提供大量经济援助和军事援助，让白俄罗斯为其遮风挡雨的意图非常明显，显然不可能放弃这个“兄弟屏障”。而白俄罗斯可借此讨价还价，获取更多援助。最近的调查显示，只有6%的俄罗斯人认为俄白关系紧张，52%的人对卢卡申科持积极态度。

最后，中国是否是白俄罗斯的一大选项。白俄罗斯总理格洛夫琴科近日提出，白俄罗斯的战略发展将稳步而行，2020年GDP将实现零增长，2021年达到增长3.5%。最终实现2025年GDP达1000亿美元（2019年为600亿美元）。这个宏大的目标需要吸收更多的投资和创新项目。随着疫情在欧洲的二次蔓延，各国无暇顾及对白俄罗斯这个弹丸小国投资。而中国是一个极为理想的合作伙伴。

中白的经济合作始终围绕着三个重要支柱：双边贸易、中方投资和中白“巨石”工业园。2018年，中欧班列过境白俄罗斯的货运量达到33.2万集装箱，约占过境白俄罗斯货运总量的90%。2018年白中双边贸易额达到44亿美元，增长13%，创历史新高。两国2019年贸易有所减缓但也超过30亿美元，这个数字背后有着巨大的提升空间。据白方统计显示，中国从2010年到2018年对白俄罗斯投资只有3.68亿美元，仍然有巨大的空间。

无论卢卡申科说不再将俄白两国关系看做兄弟关系，还是把俄称为“关键的外国伙伴”，俄白关系不可能像俄乌关系那样走入绝境。双方将围绕各自的利益进行大小国的博弈，而西方也将为平衡俄罗斯和中国在东欧的影响力，对白俄罗斯展开更多拉拢，白俄罗斯近期内会成为各大势力争夺的香饽饽。

而中白的关系也不会因为一次总统的选举而产生变化，疫情考验了我们的真情，充分展现了中白两国人民之间的全天候友谊，充分体现了守望相助、患难与共的真挚情谊。

（李立凡，上海社会科学院国际问题研究所副研究员）

白俄罗斯大选，国家如何走出困境可能比“谁是赢家”更重要

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