去年9月，飓风艾达侵袭纽约，造成11名纽约人在不受监管的地下室公寓中溺水身亡。在此一周年之际，市主计长兰德（Brad Lander）30日（周二）发布地下室公寓研究报告，呼吁纽约州制定“地下室居民保护法”，为居住在地下室公寓的民众提供即时的人身和租户保护，明确地下室业主和居民的权利和职责，同时推动所有地下室及地下室公寓合法化。
地下室居民保护法以1982年通过的阁楼法为蓝本，具体内容包括为地下室居民和业主确立基本的权利和责任，包括提供基本服务和收取租金；授权并资助业主安装包括一氧化碳、烟雾探测器和回流装置在内的基本安全措施，以减轻洪水风险；创建地下室委员会，负责定期检查、计划管理和财政支持；为地下室居民提供无语言障碍的外展服务和免受骚扰等基本服务；要求业主向委员会登记所有地下室单元；要求州府和市府向存在严重安全问题的地下室居民提供经济适用房等。
纽约市的地下楼层分为地下室和地窖，地下室是指从地板到天花板的50%及以上高于街道地面，地窖则是从地板到天花板的50%及以上低于街道地面。纽约州多户住宅法（MDL）禁止在地窖中提供住宅服务，但允许将地下室用作住宅，包括创建附属住宅单元（ADU）。
兰德表示，飓风艾达唤起了人们对数万名地下室居民危险性的关注，但在过去的一年中我们几乎没采取任何措施。气候变化意味着更多的山洪即将到来，火灾也会更加频繁。在缺乏租户保护的情况下生活，意味着地下室居民一直面临着未经正当程序而被驱逐的风险。我们应立刻采取行动，扩大地下室居民的基本权利和责任，要求并帮助业主进行救生改进，同时继续致力于将地下室合法化。
该报告还包括一项关于气候风险的地理分析。分析估计，纽约市约10%的地下室和地窖（无论是否有人居住）目前正面临某种类型的洪水风险。随着风暴加剧，约三分之一的地下室和地窖将在2050年面临沿海和极端降雨的洪水风险。由于数据限制，该分析并未估算这些建筑中的实际居住人数，但表明在面对艾达这样的风暴时，地下室居民面临的风险在不断加剧。
