根据8月4日周一发布的联邦政府公告，美国即将在两周内启动一项签证担保金试点计划，对部分旅游和商务签证（B-1/B-2）申请人要求缴纳最高达1.5万美元的保证金，旨在打击签证逾期滞留行为。
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根据《联邦公报（Federal Register）》的通告，该计划赋予美国领事官员酌情权，可对来自签证逾期率较高国家的访客征收担保金。
若申请人来自筛查或审查信息被认为不足的国家，也可能被要求缴纳保证金。
特朗普在任期内将打击无证移民作为施政重点之一，增加边境安全投入，并加强对非法滞留者的执法力度。
他于6月签署了一项旅行禁令，以国家安全为由，全面或部分禁止19个国家的公民进入美国。
川普的移民政策导致部分游客放弃前往美国旅行。
2023年5月，大西洋两岸的机票价格降至新冠疫情前水平，而来自加拿大和墨西哥的赴美旅客数量同比下降了20%。
根据公告，该项签证保证金试点计划将于8月20日生效，试行期约为一年。领事官员可针对特定申请人设定三种金额的保证金：5,000美元、10,000美元或15,000美元，但通常建议要求至少10,000美元。
公告指出，若旅客按照签证规定离境，保证金将予以退还。
类似的试点项目早在2020年11月（川普首任期最后几个月）就已启动，但由于疫情导致全球旅行锐减，该计划未能全面实施。
根据国务院公告，试点计划主要适用于以下几类签证申请人：
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来自美国认定的“逾期居留率高”的国家或地区；
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其国家在身份审查和信息共享方面存在不足；
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通过投资入籍项目取得国籍，且无实际居住要求（如加勒比某些岛国）；
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其他被领事官员判定为高风险的个案。
美国国务院目前无法估算可能受该政策影响的签证申请人数量。许多在川普旅行禁令名单上的国家也被列为签证逾期率高的国家，包括乍得（Chad）、厄立特里亚（Eritrea）、海地、缅甸（ Myanmar）和也门。
根据美国海关与边境保护局公布的2023财年数据，非洲的多个国家也出现高签证逾期率，其中包括布隆迪（Burundi）、吉布提（Djibouti）和多哥（Togo）。
此外，美国国会由共和党主导的7月预算案还规定，自10月1日起，获批非移民签证者将被征收一项250美元的“签证合规费”。若申请人遵守签证规定，该费用可能会退还。
根据国土安全部数据，每年有数十万外籍人士在签证过期后滞留美国，成为非法移民的主要来源之一。此次重新启动该政策，除了强化对高风险国家的管理，也意在对这些国家施加外交压力，促使其改善身份验证系统并配合接收滞留公民。
美方表示，该政策不仅是移民管理工具，也是一种外交筹码，希望通过提高签证门槛，倒逼相关国家严格签证审查，降低其公民的逾期滞留率。
虽然该计划设定为强制性措施，但在个别特殊情况下仍可申请豁免。常见例外包括：
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美国政府雇员或官方访问人员；
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紧急人道主义需求（如重病亲属、重大灾难）；
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特殊外交或经济考量。
豁免申请必须由领事官员报请国务院副助理国务卿（DAS）批准，且适用范围非常有限，仅供个案酌情处理。
该政策最早在2020年末推出，后因拜登政府暂停.
《新闻周刊》披露，2020年的名单中包括阿富汗、安哥拉、布基纳法索、缅甸、乍得、刚果、厄立特里亚、伊朗、老挝、利比里亚、利比亚、苏丹、叙利亚和也门等国。虽然国务院尚未公布本轮试点的最终名单，但美国海关与边境保护局2023年数据显示，安哥拉、利比里亚、毛里塔尼亚、塞拉利昂、尼日利亚、佛得角、布基纳法索和阿富汗等国的签证逾期率特别高。
受影响国家名单将在试点启动前至少15天公布，并可能随时更新。
很多人担心中国游客会不会受到影响？按照美国国土安全部2023财年公布的数据显示，中国大陆游客的签证逾期滞留率为1.81%，远低于风险门槛的10%。
不过，从2023年开始，通过“走线”等非正常途径进入美国的人数突然剧增，尚不清楚会不会因为这些原因导致要被征收保证金。
此次试点工作为一年。试点结束后，国务院将根据效果评估是否将该政策常态化或作出调整。
无论最终结果如何，这一政策的推出标志着美国在商务与旅游签证管理方面的又一次收紧，也预示着未来签证申请人面临的财务与程序门槛可能进一步提高。
